您好!歡迎訪問中山人文社科網!
成果轉化

生態文明視域下橫欄區域產業發展及其對策的研究

發布日期:2015年04月08日        作者:中山職業技術學院課題組
  

中山市社科聯委托課題
編號:合2014003

 

《生態文明視域下橫欄區域產業發展及其對策的研究》

課題負責人:姚曉波
課題組成員:黃  英、陳秋媚、沈孟康、周  武

 

 

 

 

 

 

中山職業技術學院課題組
2014年12月

目   錄


一、橫欄鎮概況
二、產業發展現狀
(一)工業主導橫欄經濟發展
(二)花木燈飾成為支柱產業
(三)產業功能集聚效益明顯
(四)產業轉型升級勢頭良好
三、存在主要問題及分析
(一)產業結構層次偏低,資源環境代價過大
(二)生產性服務業亟待發展,升級發展活力不足
(三)技術研發能力有待提高,高技能人才相對緊缺
(四)鎮區規劃有待加強,新型城鎮化建設需進一步落實
四、生態文明視域下的橫欄社會經濟發展對策
(一)構建生態文明建設制度體系
(二)建設鎮區支柱產業鏈條
(三)實施綠色產業發展戰略
(四)水產養殖引進優質品種
(五)實施生態環境建設行動
(六)采取措施開展節能減排
(七)積極推動普及“綠色建筑”
結束語


  
   黨的十八大報告提出:“我們一定要更加自覺地珍愛自然,更加積極地保護生態,努力走向社會主義生態文明新時代。”這一表述將生態文明提升到了人類社會發展的一個特定時代的高度,是新時期新階段我們黨關于生態文明建設的又一次理論創新。努力建設美麗中國,走向生態文明新時代,是對人類過度開發的反思,是中華民族永續發展的新路徑,也是當代中國對人類文明發展潮流的主動引領。我們不僅要引領中國走向繁榮富強,走向和諧幸福,還要建設美麗中國,實現中華民族的永續發展。
   中山市在80年代就提出了“既要金山銀山、更要綠水青山”的發展理念,“山青青,海藍藍。天朗朗,地肥肥。樹綠綠,花香香。人陶陶,心醉醉……”這首由市委書記薛曉峰同志作詞的《和美》歌曲,更是勾勒出“幸福和美”中山的美好景象。中山市的橫欄鎮,土地肥沃、水產豐富,素有“魚米之鄉”之稱,橫欄的西江曾以“魚翔淺底、龍舟競技、萬人戲水”遐邇廣東……新的歷史時期,橫欄鎮黨委、政府以建設生態文明轉變經濟發展方式、實現永續發展為目標,提出在生態文明建設中“工業強鎮、農業穩鎮、三產活鎮”的發展戰略。建設生態文明,就是要樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念,通過價值觀的轉變,帶來生產方式轉變。只有以生態文明理念轉變經濟發展方式,推進綠色發展、循環發展、低碳發展,才能從源頭上、從根本上跨過資源環境這“瓶頸”,在發展中保護生態,在保護生態中加快發展,使當代人增加財富,過上好日子,又為子孫后代保存經濟社會發展的基礎和命脈,從而保障中華民族世世代代永續發展。
   從生態文明建設研究角度出發,本課組受中山市社科聯、中山市橫欄鎮委托,進行《生態文明視域下橫欄區域產業發展極其對策的研究》課題研究,經過數次現場調查研究、查閱資料分析,形成研究報告。
   一、橫欄鎮概況
   橫欄鎮地處珠江三角洲南部,西江出海口東岸,毗鄰港澳地區,緊靠廣州、深圳、珠海等重要城市,位于中山市西北部,距市區13公里,東靠中國休閑服裝生產基地沙溪鎮,南接紅木家具主產區大涌鎮,西傍珠江支流西江,隔西江磨刀門水道與新會市大敖鎮相望,北倚中國燈都古鎮鎮。地理位置為東經153°12,北緯22°33,地貌屬海積沖積平原,河涌交錯,地勢平坦,呈西北向東南輕微傾斜狀。鎮域總面積約75.71平方公里。下轄10個行政村和1個社區,戶籍人口5.8萬人。橫欄處于穗港澳1.5小時城市圈內,交通便捷,岐江公路、沙古公路、古神公路、中江高速呈“卅”形貫穿全鎮,廣珠城際軌道、廣珠西線高速擦邊而過。
   橫欄地勢平坦,土地肥沃,水產豐富,素有“魚米之鄉”的美稱。近年來,橫欄鎮黨委、政府緊緊圍繞經濟發展中心,以加快產業轉型升級、轉變經濟發展方式為工作主線,以提升群眾幸福感、建設和美家園為目標,大力實施“工業強鎮、農業穩鎮、三產活鎮”戰略,全面加強社會建設和民生工程,全鎮綜合實力持續增強,人民群眾生活水平不斷提升,各項社會事業全面進步,先后榮獲“全國環境優美鎮”、“中國花木之鄉”、“廣東省衛生鎮”、“廣東省教育強鎮”等稱號。近年來,橫欄主要經濟指標穩健上升:2013年全鎮預計實現生產總值49.6億元,增長2.3% ;國地兩稅收入9.45億元,增長13.86 %,在全市排位靠前;社會消費品零售總額13.96億元,增長12.09%;出口總值5.6億美元,增長13%;以三沙花木基地和五、六沙水產養殖為主的萬畝現代農業園區推動農業主導產業蓬勃發展,產業化、集約化程度不斷提升,促進了農民增收;茂輝工業區、永興工業區強勢崛起,2600多家企業落戶橫欄,其中樂美達兒童制品、宏威電機、中藝重工、華格電器、華泰照明、鉅豪燈飾、皇冠膠粘等一批批名牌企業脫穎而出,擴大了橫欄企業的群體規模,為橫欄的發展積蓄了強勁的后勁;以金月灣、君蘭豪庭、勝球陽光花園、鹿茵豪庭等為代表的房地產商陸續搶灘,有力地推動橫欄第三產業發展。
   但隨著經濟快速增長,橫欄靠勞動力、土地和資源要素驅動的傳統經濟發展方式受到資源環境容量擴充的限制,發展環境面臨挑戰。橫欄的產業轉型升級明顯受制于自身經濟結構短板,尤其是工業粗放增長和附加值偏低,農業產業融合較弱和價值鏈條偏短,第三產業相對滯后、新型城鎮建設落后和生活服務供給短缺等問題日益突出。因此,研究分析橫欄產業現狀,并提出行之有效的發展對策,對于橫欄深入貫徹落實科學發展觀,促進工業、農業與服務業互動融合,壯大鎮域經濟,構建幸福和美社會,具有重大的現實意義。
   二、產業發展現狀
   (一)工業主導橫欄經濟發展
   橫欄鎮三次產業結構呈現“中間大,兩頭小”的特點。從2001-2011年橫欄三次產業增加值比重的變動情況看,第一產業由25.7%下降到7.2%,第二產業由48.4%大幅上升到69.4%,第三產業由25.9%微降到23.4%。橫欄第二產業增加值比重遠高于第一產業和第三產業增加值比重。從2002-2011年橫欄三次產業對GDP增長的貢獻率的變化情況看,第一產業的貢獻率由31.1%大幅下降到7.3%,第二產業的貢獻率由48.5%較快上升到61.4%,第三產業的貢獻率多數年份均在20%上下弱波動。十年來,橫欄第二產業一直居主導地位,具有明顯的工業主導型經濟特征。目前全鎮共有工業制造業單位5000多家,其中規模以上企業200多家。
   (二)花木燈飾業成為支柱產業
   橫欄鎮立足于屬大沙田地區,至今仍有八成以上農業戶口的實際,自2001年開始大規模發展花木產業。十多年間,橫欄花木采取規模化發展、集約化經營方式,通過土地反承包激活農村土地生產力,提高土地價值和農業發展效益,促進橫欄農村經濟發展,同時帶動周邊板芙、神灣、坦洲、民眾等鎮區形成了以古神公路為紐帶的40公里綠色產業帶。目前,橫欄花木基地面積達23000畝,總經營面積6萬多畝,有400多個涵蓋綠化袋苗、喬木、灌木等全方位綠化苗木,花木地租金平均超過8000元/畝。現有花木場1400多個,從事花木種植的農戶1700多戶。花木銷售市場遍及全國30多個重點省市,基本覆蓋長江以南所有省市,年銷售額超10億元,被評為“中國花木之鄉”,擁有“橫欄花木”公共商標。
   受周邊鎮區(主要是古鎮鎮)的產業輻射影響,燈飾照明制造業成為橫欄支柱產業。全鎮現有制造業單位5700多家,其中燈飾及其生產配套(包括五金加工、包裝、印刷、玻璃配件等)廠企4200多家,占全鎮制造業單位數73%。2013年,全鎮燈飾行業總產值約45億元,占全鎮生產總值43%,燈飾行業納稅約為2億元,占全鎮工業納稅額37%。橫欄國稅納稅前200名的企業中,燈具企業有112家,銷售總額23.4億元,國稅納稅總額1.06億元,分別占比為30.8%和27.4%。2013年銷售達到2000萬元的規模以上的燈具企業有29家。
   (三)產業功能集聚效益明顯
   一產方面,橫欄著力推行農業集約式經營,堅持功能分區,抓好現代農業園區建設,重點抓好了一個中心示范片和六個專業小區建設,園區地租價格得到大幅度提升,形成了以水產養殖、花木種植為主導的優質高效農業生產格局。花木業方面,有三沙花木基地連片近8000畝,經營花木品種達350多個,并開發了五沙村花木精品園區,以及寶裕、六沙、貼邊、裕祥等村連片花木基地超萬畝,基本形成集種植、銷售服務等為一體的產業體系,逐步建成華南地區以綠化袋苗為重要特色的苗木集散中心。
   從2002年起,橫欄先后開發建設了茂輝工業區、永興工業區和新茂工業區,開發接近25000畝工業用地,為工業特別是燈飾制造業發展提供了堅實的用地保障。經過十多年的發展,產業效應不斷增強,區域集群不斷擴大,橫欄成為全國配套較為完善、規模龐大的燈飾生產基地。主要的標桿企業有奧科特照明、五月照明、地平線燈飾、鉅豪照明等。通過發展產業集群,橫欄實現了從傳統農業鎮向新興工業鎮的重大跨越。燈飾、五金、電器等主要工業和花木種植、水產養殖等現代農業已成為該鎮具有競爭優勢的產業領域、人民群眾創業致富的主要陣地、鎮域經濟發展的主要動力。
   (四)產業轉型升級勢頭良好
   2012年,橫欄鎮委、鎮政府出臺“一號文”,目標牢牢鎖定“加快產業轉型升級”。近年來,橫欄農業產業鏈不斷延伸,三沙傳統綠化袋苗生產基地、五沙綠化苗木精品基地、六沙現代苗木科普示范基地特色凸顯。同時積極搭建平臺,引進園林綠化設計、施工、監理等企業進駐,探索建立花木經紀人制度,加大投入完善花木銷售直通車、花木信息網等一批信息化工程項目,打造花木總部經濟。燈飾產業方面,橫欄則與古鎮簽署了“共同推進中山燈飾產業協作發展框架協議”,向建設成為全球燈飾照明產業生產制造和研發中心方面努力。通過互補資源優勢,突破產業零散、資源短缺的“天花板”,推動燈飾產業集群跨鎮擴容。
   雖然仍處于工業主導型經濟階段,但自2000年以來,橫欄第三產業也呈現平穩較快增長趨勢。第三產業增加值從2001年的1.75億元增大到2011年的15.17億元,11年間總量規模擴大了近9倍,年均增速高達24.1%,從10年間第三產業增加值增長軌跡看,均維持在20%左右的增長趨勢,2011年增速上翹到22.4%,超過了第二產業的增長速度13.8%。2012年,橫欄鎮服務業固定資產投資11億元,比上年增長17%。總體而言,在近3年橫欄第二產業增速有所放緩的背景下,第三產業已呈現出較好的增長勢頭,發展潛力日益顯現。
   目前,橫欄正進一步整合資源,著力構建“一江兩區三路三圈”產業——城鎮協同發展格局:“一江”是指利用西江生態優勢和花木業良好基礎,以“水?印?江南苑”為龍頭,將現代農業與生態旅游有機整合,實現第一產業與第三產業無縫對接;“兩區”是指繼續優化茂輝、永興兩大工業園區產業發展規劃,在加快工業基礎設施建設的同時,加快淘汰落后產業、搬遷污染產業,重點發展環保型、循環型、集群型、高附加值產業;“三路”是指通過科學有序規劃,充分發揮岐江公路、古神公路、新岐江公路三大主要交通動脈的輻射帶動作用,著力將交通地理優勢轉變成為產業發展優勢;“三圈”是指加快打造中心區、三沙片、四沙片三個商圈,強化發展商業地產、商貿物流、生產配套等現代服務業,形成該鎮三大商業發展增長極。《中山市橫欄鎮第三產業發展規劃綱要(2013—2022)》提出“一軸拓展、兩帶延伸、三區集聚”的第三產業發展戰略性空間格局:“一軸”是指以貫穿鎮中心的岐江公路為軸心,打造橫欄服務業發展的主動脈;“兩帶”包括古神花木服務業發展帶,西江生態休閑服務業發展帶;“三區”則是各具發展重點的北、南、東3個服務業聚集區。
   三、存在主要問題及分析
   隨著市場競爭日益激烈,以低端產業、低附加值產品、低層次技術、低價格競爭為主的粗放型發展路子難以為繼。受技術、研發、融資、勞動力等諸多因素的制約,橫欄鎮經濟社會發展也面臨著巨大壓力:
   (一)產業結構層次偏低,資源環境代價過大
   花木業和燈飾業作為橫欄鎮支柱產業,為橫欄經濟社會發展帶來了巨大收益。但由于花木業為傳統農業發展而來,燈飾業則是受周邊鎮區輻射被動形成,因而都缺乏科學的頂層設計,在發展初期尚可為繼,但規模一旦形成,產業內部、產業之間的矛盾即逐漸顯現。一是產業內部結構不合理。燈飾產業以小微企業為主,大部分仍是勞動力密集的五金、包裝、印刷、玻璃等配件加工生產企業,處于產業鏈條末端,產品附加值低;許多企業經營管理方式落后,資金不足,缺乏創新愿望與能力;同時,由于產品知識技術含量少,模仿侵權情況也比較普遍,難以在產業集群發展中發揮輻射效應。橫欄花木雖然取得了一定的成績,但縱觀整體,依然存在中低端產品主要是常規苗木偏多,而高檔花卉、苗木、盆景以及節日活動用的室內觀賞性花木偏少;產業鏈單一,大部分為苗木種植和銷售,而相關的園林設計、工程施工及綠化養護等企業較少,苗木經濟效益較低;綠化苗木生產企業技術開發和創新能力不足,缺乏強有力的技術支撐等問題。二是產業配套層次較低。產業集群發展最關鍵是需要一套完善的產業配套作為保障。目前,橫欄沒有成規模的燈飾配件市場,同時物流、倉儲、技術、信息、勞動力市場等配套不完善。花木企業也大都缺乏新品種培育、繁殖、推廣,生產、經營、調整和出圃、包裝、運輸等環節尚未形成科學規范、現代高效、產業配套的經營管理體系,尚處于技術管理粗放階段,存在勞動力教育層次低、老齡化,配套性服務業尤其是信息化服務未能跟得上的問題。三是粗放型發展導致生態受損。橫欄鎮毗鄰西江,境內河網交錯,水資源豐富,是傳統的魚米之鄉,擁有水產養殖和生態觀光的巨大潛力。但近年來,處于產業鏈低端的高耗能、高污染燈飾企業成了主要工業污染源;全鎮河涌污染嚴重,除了農業廢水、農村和集鎮生活污水以外,還有養殖廢水等各種污水集中排入;花木生產農業投入品中的肥料、農藥也會產生化學、生物污染,也使得河道自我調節凈化能力趨于疲憊甚至喪失,給全鎮生活環境和投資環境帶來了極大負面影響。
   (二)生產性服務業亟待發展,升級發展活力不足
   橫欄服務業規模偏小、層次較低、分布偏散,傳統的生活服務業占據主導。生產服務型經營主體面向一、二產業轉型升級的服務供給能力弱,生活服務型經營主體多屬小微型個體戶且檔次低,無法滿足居民不斷提高的服務需求。從橫欄2007-2011年第三產業各行業增加值增速看,批發零售業、住宿餐飲業、金融業、房地產業呈現較快增長勢頭,年均增速分別為24.5%、14.6%、33.9%和24.7%;交通運輸、倉儲和郵政業增速出現較大負增長,年均增速為-52.1%;信息傳輸、計算服務和軟件業增長乏力,年均僅為5.4%;其他營利性服務業(居民服務業、租賃商務業、文化體育娛樂業)年均增速為34.9%;非營利性服務業(公共管理和社會組織、其他服務業)年均增速為14.8%。從橫欄2011年第三產業增加值內部結構來看,住宿餐飲業、批發零售業、房地產業等生活服務業的增加值合計占全鎮第三產業增加值的49%以上 ;金融業、交通運輸倉儲和郵政業、信息傳輸計算服務和軟件業等生產服務業的增加值合計占全鎮第三產業增加值的13.5%以上 。如將租賃商務業不計,2007- 2011年橫欄生產服務業的年均增長速度為-2.8%,占第三產業比重從2007年的29.5%下降到2011年的13.5%(見圖1)。這表明橫欄第三產業內部結構層次較低,現代生產服務業亟待發展。

   (三)技術研發能力有待提高,高技能人才相對緊缺
   橫欄企業以微利企業為主,對技術創新不夠重視。在橫欄燈飾產業集群中,普遍存在著產品研發能力薄弱、產品質量不過硬、創新能力不高等問題,同時燈飾企業對科技和人才不夠重視,企業核心競爭力難以提升。根據《2013年中山市統計年鑒》橫欄鎮2011年專利授權373件,發明申請6件,分別占全市總數的3.7%和0.5%;2012年略有提升,專利授權629件,發明申請31件,分別占全市總數5.8%和1.7%。這個比例在全市排名中等偏上,但對比排在前面、創新能力強的鎮區,相對于橫欄產業結構調整、方式轉變而言,提升科研創新能力,仍有巨大空間。
   隨著產業轉型升級步伐的加快,花木產業信息化建設、升級花木銷售渠道,通過精品化、高端化、集聚化來打造花木總部經濟等戰略不斷推開,人才資源尤其是高技能人才匱乏也成為了制約橫欄產業經濟發展的軟肋。一方面,人才引進遭遇瓶頸。近年來,我市出臺人才工作“1+20”系列政策,加強了“廣東中山留學人員創業園”海外人才創新創業載體建設,為海外高層次人才到中山創新創業提供了強有力的支持。但橫欄鎮現有企業多為勞動密集型企業,企業規模較小、效益較低,能夠吸納高級人才的企業基本上都是為數不多的規模以上企業,數量少,發展很不平衡。目前大企業技能人才約占職工的40%,低的不足5%。引進人才層次偏低,既有人才政策難以發揮作用;企業對技能人才的培養重視不足,待遇提升方面投入力度不大;同時,人才引進到橫欄后,可供選擇的機會不多,發展環境相對受限,使得高技能人才引進遭遇重重困難。另一方面,人才培養功能較弱。據統計,2006年至今,橫欄鎮共培養技能人才3319人,其中高級技師2人,技師31人,高級工420人,中級工2866人。橫欄鎮除基礎教育外,僅有成人文化技術學校1所,中等職業學校1所,完全中學1所,能夠直接供應勞動力市場的只有中山市第一中等職業技術學校。這所“西北組團學校”成立于2007年,共開設20個專業(方向),現有教職工160余人,學生4000余人。這樣的人才構成、人才培養規模和培養層次顯然無法適應橫欄產業的發展速度。再就是“本土人才”難以回流,據統計,每年橫欄籍大學畢業生回本土工作的不足35%,許多子女不愿意從事父輩從事的事業。
   (四)鎮區規劃有待加強,新型城鎮化建設需進一步落實
   雖然中山的城鎮化率已經達到80%以上,但是到橫欄鎮,那種現代企業和傳統鄉鎮差異感覺十分明顯。在中山市提出“村改居”的工程中,橫欄在新型城鎮化在規劃、實施上依然存在許多困難。“農民成為市民”農民內心是愿意,但是又不愿意放棄眼前既得利益;許多農民已經到電梯洋房享受現代市民生活,但是絕不放棄對宅基地的權利。土地的集約化使用是勢在必然,但是傳統思想的影響又根深蒂固,這也影響橫欄鎮新型城鎮化建設以及“村改居”的工程進展。
   四、生態文明視域下的橫欄社會經濟發展對策
   黨的十八大首次提出要“建設美麗中國”這個命題。生態文明是一種理念、一種價值取向。生態文明秉承尊重自然、順應自然、保護自然的理念和價值取向,批判地吸收了農業文明、工業文明的積極成果,倡導綠色生產和綠色消費,通過資源生產率的提高、生產生活方式的根本轉變,提高人類適應自然、利用自然和修復自然的能力,促進人與自然的和諧共處,實現人與自然的永續發展。
   上個世紀80年代中山市委市政府提出“既要金山銀山,也要綠水青山”的理念,“十二五”期間,又通過環境倒逼機制力促經濟轉型,在建設綠色宜居城市方面取得了卓越成效,先后創建了國家環保模范城、國家生態示范區、國家生態市,成為全國生態文明建設的領跑者。在保護環境、追求可持續發展成為當今世界發展主旋律的背景下,要破解橫欄產業轉型升級的“天花板”效應,實現經濟跨越式發展和可持續發展,就必須遵循科學發展觀的指導思想,探索生態文明理念下產業結構優化的內涵和實現路徑,走出一條以“生態文明中心”為主線的生產發展、生活富裕、生態良好的經濟發展道路。
根據《中山市生態文明建設規劃(2011-2020)》,認真貫徹黨的十八大精神,橫欄首先要把生態文明建設放在突出地位,通過規范建筑風格、景觀建設、節能低碳建設;打造綠色產業和綠色交通等措施,將原來的小城鎮改造成美麗宜居、煥發活力的生態新城,體現了當前小城鎮發展的新路。 
   橫欄擁有獨特的西江資源和華南地區最大的花木業基地,以三沙、五沙、六沙、寶裕等村組成的西江板塊成為橫欄綠色產業發展的寶庫,是全市、甚至在珠中江經濟圈中,橫欄的西江板塊都具有一定的生態優勢。依托良好的自然生態環境,橫欄于2010年提出創建廣東省生態示范鎮的發展戰略目標,并按照《廣東省生態示范鄉鎮考核驗收標準》中的各項考核指標和工作要求,加大了生態農業示范區和基礎設施的建設,并向社會宣傳生態保護的科普知識,傳遞綠色生態信息。但生態文明城鎮按照中國建筑科學研究院提出的綠色生態城指標體系要求,需從自然、經濟、社會三個子系統進行考慮,從生態經濟、生態環境、生態規劃、生態建筑、基礎設施、民生改善及人文生態七大路徑進行生態城鎮指標體系的構建,并分為110項分項指標。因此,橫欄當前的生態建設尚是生態文明建設體系的開端。本課題將根據《綠色生態指標體系》,結合橫欄社會經濟發展的實際情況,從燈飾產業提升、花木環境改造、碧水綠岸建設、美麗鄉村行動、節能減排、農村污水治理、宜居城區建設、生態產業園建設等方面進行全面打造,將橫欄建設成生態經濟發達、生態環境優美、生態家園和諧、生態文化繁榮可持續發展能力較強的花園式的新城鎮。
   (一)構建生態文明建設的制度體系
   橫欄過去曾經是碧水藍天,改革開放經濟的發展犧牲了一些環境的代價。經濟要發展,生態要保護,怎么辦?建議一方面,要推進政績考核機制創新。將資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系,加快建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制,督促和激勵各級干部樹立正確的政績觀,切實解決影響人民群眾健康和威脅資源、環境、生態安全的突出問題。另一方面,要推動市場機制創新,探索生態經濟運行新機制。必須深化改革,引入市場競爭機制,充分利用水價、污水垃圾處理費、水資源費、排污權交易等經濟手段,提高環境治理效率;逐步完善生態補償機制、資源環境產權機制、交易機制、價格機制,發揮市場機制對生態環境資源供求的引導作用,建設科學合理的能源資源利用體系,提高能源資源利用效率。
   (二)建設鎮區支柱產業鏈條
   1、推進花木專業鎮建設
   花木種植業是橫欄近幾年迅速發展起來的幸福導向型產業,如今轄區種植總面積3萬多畝,花木品種以綠化袋苗為主,兼營喬木、灌木等合計達400多個品種,實現年產值近10億元。但橫欄花木同樣存在這規模小、檔次低、科技含量低,散亂雜現象嚴重等問題,這些問題嚴重制約著花木產業的發展,需要調整發展結構。現在花木產業朝著規模化、集約化、專一化、高科技化方向發展。
當前橫欄花木亟需籌集資金改善農業基礎設施,加快推動花木產業信息化建設步伐,升級花木銷售渠道,通過精品化、高端化、集聚化來打造花木總部經濟,重點建設綠化苗木交易市場、居家花卉市場,三沙傳統綠化袋苗生產基地、五沙綠化苗木精品園區、六沙現代苗木科普示范基地、新豐裕祥居家花卉生產基地“兩大市場,四大基地”,提升 “中國花木之鄉”品牌。在具體發展中應該做到以下兩點:
   (1)提供科學高效的管理服務
   橫欄花木產業的發展方向是規模化、集約化、專一化、標準化,政府要緊緊扭住這個方向,引導企業向這個方向發展。簡化行政審批手續,落實優惠政策。對于花木種植區則采取逐步改造的方針,三沙、四沙等村落目前花農收益大,不愿把自己的土地出租出去搞企業化運作,但企業化運作是必然趨勢。政府可以靜觀時機,鼓勵大型企業進入,或者鼓勵當地有能力的個人承包或進行集體經濟。也可以先按照現在模式,采用“政府+花木企業+經紀人+花農”的形式運作,政府要引導提高花木的檔次、科技含量。在此地發展農家樂、花都旅游,形成橫欄特色。
   (2)制定完善的技術、培訓、信息服務政策
   科學技術是第一生產力,花木產業的高附加值必須以科技作為支撐,政府要搭建平臺,方便企業間交流,鼓勵花木產業界的行家里手來橫欄創業和工作,舉辦有關花木產業論壇,讓花木大家、學者、科技人才來鄢指導工作。與時俱進,緊握花木產業發展脈搏,不斷創新。開展技術引進,傳播,培訓,提高花木從業者水平。發展其他產業,培訓農民其他業務知識,增加其就業能力,解決富余勞動力。建立完善的信息服務機制,為企業、花農提高及時的信息服務,幫助花農了解市場狀況,減少信息不對稱;了解天氣變化情況,減少自然災害帶來的損失。
   2、創建國家級燈飾產業基地
   橫欄鎮目前正在緊鑼密鼓進行了一系列“三舊”改造工程,發掘原有土地資源,為照明燈飾產業發展提供硬件支持,同時通過建立完善的政策扶持體系、加強照明燈飾自身品牌建設、引導企業參展參會等方法,為照明燈飾產業提供軟件支持。此外,橫欄還在推動傳統燈飾企業向LED 技術轉型升級。燈飾生產廠企4200多家,約占企業總數73%。燈飾照明產品暢銷國內外。繼花木產業之后,照明燈飾制造業已逐步成為橫欄鎮的一大支柱產業,“創建國家級燈飾產業基地”也成為了推進橫欄照明燈飾產業轉型升級,打造國際燈飾照明區域品牌的重要一步。
   橫欄鎮邁出創建“國家級燈飾產業基地”這一步,除了對自身燈飾產業發展的考慮,更多應該通過鎮內實體工業的生產制造優勢,與周邊鎮區形成合力,加大產業協同發展力度,壯大照明燈飾產業經濟規模,增強中山燈飾產業核心競爭力。目前橫欄燈飾產業具備了獨特交通區位、行業生產制造集中度高、產業發展配套完善、產品生產成本相對低、燈飾產品質量優等優勢,正好可以與周邊鎮區當前實體經營、展會展示發達,生產產能受限等狀況形成互補及互助,促進雙方共同協作發展。
   要使橫欄鎮真正發揮好產業協作的作用,則需要以創建“國家級燈飾產業基地”這一區域品牌來促進。橫欄鎮目前正在緊鑼密鼓進行了一系列“三舊”改造工程,發掘原有土地資源,為照明燈飾產業發展提供硬件支持,同時通過建立完善的政策扶持體系、加強照明燈飾自身品牌建設、引導企業參展參會等方法,為照明燈飾產業提供軟件支持。此外,橫欄還應推動傳統燈飾企業向LED 技術轉型升級,使企業率先成立LED 研發隊伍,建立開設研發檢測公共服務平臺,提高產品科技含量和價值,提高橫欄燈飾產品自身競爭力。最終通過“國家級燈飾產業基地”的創建,促進橫欄照明燈飾產業集聚發展,提升企業研發創新能力和核心競爭力,擴大本鎮乃至全市在國際照明燈飾行業的影響力和話語權;并進一步加強區域產業分工、平臺共享、資源整合等方面的協作,強強聯手,謀劃推動“中山西北部產業轉型升級協作基地”建設,為開創中山照明燈飾產業發展新局面夯實基礎。
   (三)實施綠色產業發展戰略
   橫欄雖然近年來大力推進品牌戰略,但在橫欄工業企業中,除8家廣東省高新技術企業和10多家省級以上名牌產品、馳名商標企業外,85%以上的制造企業屬傳統粗放型。同樣橫欄花木雖然取得了一定的成績,但大多數綠化苗木生產企業技術開發和創新能力不足,缺乏強有力的技術支撐,缺乏新品種培育、繁殖、推廣,生產、經營、調整和出圃、包裝、運輸等環節尚未形成科學規范、現代高效、產業配套的經營管理體系,因此,橫欄花木產業尚處于技術管理粗放階段,因此,橫欄產業轉型升級勢在必行,而轉型升級的重要途徑之一是需要與生產服務業在廣度和深度上進行融合,具體而言,應該從聚焦環節、打造通路、營造空間三方面進行完善。
   1.聚焦環節
   (1)延伸花木產業鏈,完善產品種類 。
   橫欄花木基地是近幾年中山綠化苗木產業崛起的一個亮點,目前已超過3萬畝,輻射板芙、神灣,以及江門新會、珠海斗門等周邊地區,客戶遍布近30 多個省市和地區,但仍存在較多問題:一是常規苗木偏多,而高檔花卉、苗木、盆景以及節日活動用的室內觀賞性花木偏少;二是產業鏈單一,只涉及到苗木種植,而相關的園林設計、工程施工及綠化養護等缺乏,這使得橫欄苗木經濟效益較低從橫欄花木對蕭山花木和橫欄花木的比較可以看出,橫欄花木產業雖然具有較大的區域優勢,但產業鏈條較短,基本處于種植和銷售(自產自銷)兩個環節,花木多初級產品供給,少延伸產品制造;多個體營銷,少展貿交易。一方面依附于花木的潛在價值難以實現,另一方面花木品牌的市場擴張容易受限。因此,橫欄花木在聚焦環節方面應做到以下兩點:一是需要與生產服務業融合,包括培育壯大苗木展貿、花木綠化工程設計、花卉苗木創意、花木售后服務、花木專業物流、花木技術培育、花木管理展示、花木信息等面向農業的生產服務業,促進花木產業向價值鏈兩端不斷延伸,為進一步提高花木價格話語權、增大附加值、拓寬市場半徑、做強品牌效應、建設花木總部經濟注入強大推動力;二是伸大力發展花木上下游產業鏈,將單一花卉種植發展到經濟效益更高的花木物流、園林設計、園林施工、綠化養護等產業鏈。
   (2)加強燈飾研發,提高產品附加值 。
   近年來,橫欄在“工業強鎮”戰略推動下,燈飾制造業發展較為強勁,企業數量1771家,約占全鎮工業企業總數的62%;燈飾行業總產值達167億元,占全鎮工業總產值的70.6%,但燈飾產業尚勞動密集型產業,技術含量和產品附加值都不高,同時環境污染較大,周邊鎮區強抓發展面向制造業的生產服務業先機,形成強大的競爭態勢,如古鎮大力實施“古鎮燈飾”研發、標準、品牌和版權保護戰略,推進燈飾商貿市場的規劃布局建設和會展工作;江門高新區對燈飾產業確立了以“綠色半導體(LED)光源產業為戰略引擎,橫欄只能身處低附加值的燈飾制造端。因此,橫欄燈飾需在聚焦環節中實施以下戰略:一是成立燈飾研發中心,加強和夯實在技術研發、創新創意、產品設計、檢驗檢測等生產服務核心層業務的支撐,提升工業產品的技術含量和附加值;二是在燈飾產品質量方面,引進和研發先進技術,生產出具有節能、環保、壽命長、維護成本低和安全等綜合性能的產品;三是從上中下游延伸燈飾產品的產業鏈,如LED依制程可分為上、中、下游與應用四個階段,上游為磊晶(外延)及襯底生產的制造,中游為LED晶粒制造生產,下游則為LED產品的封裝與測試。至于應用層面則是將LED技術運用于全彩顯示屏、戶外照明、裝飾照明、指示燈、紅外線傳輸等產品。
   (3)增強環保意識,注重產業轉型升級。
   近年,從古鎮鎮、小欖鎮相繼轉移來了一些產業,但是科技含量、附加值和產品競爭力不高,很多屬于是傳統的生產模式。傳統生產模式是“資源——生產——消費——廢棄物排放”單向流動的線型經濟,在創造了大量社會財富的同時,也以驚人的速度吞噬著自然資源,污染著生態環境,導致資源危機、環境危機。生態文明社會的生產模式是以“資源——產品——廢物——廢物加工利用——再生資源”的方式轉動起來的,是一種非線性的和循環的生產模式,在物質循環中盡可能地利用資源,以合理利用資源、減少廢棄物排放為特征,以生態技術為基礎實現社會物質生產的生態化,使人類生產勞動能夠凈化環境、節約和綜合利用自然資源。所以,建議在以后引入企業時,要生態標準內容考核內容,切不可“竭澤而漁”。
   2.打造通路
   橫欄優勢產業不管是燈飾還是花木,更多的是接受小欖、古鎮的產業轉移,在品牌形成、營銷渠道等方面尚處于初級階段,這些行業都需要從品牌運行、物流、展貿、營銷、信息、售后服務等生產服務外圍層業務的支持,才能助推產業的的市場開發和營銷。
   (1)建設國際燈飾采購展銷中心,促進電子商務貿易。
   橫欄出現了一批諸如中山市奧科特照明電器有限公司、廣東鉅豪照明電器有限公司等產值超億元、研發強、市場大的品牌企業,燈飾品牌企業1238家,占燈飾企業總量的70%,引領燈飾產業集群發展,但當前的營銷手段和營銷渠道嚴重滯后,多依賴古鎮的瑞豐國際燈配城、燈都國際燈配城、世貿燈飾博覽中心,因此,橫欄應該推進燈飾商貿市場的規劃布局建設和會展工作,建成立足中山、依托珠江口西岸地區、輻射中國的國際燈飾采購展銷中心,完善展示體驗、電子商務、產品直銷、信息發布、檢驗檢測、資金結算等功能,形成集股權投資、項目策劃、廣告傳媒、電子商務、國際物流、人才培訓等多項內容于一體的綜合性交易中心,最終促進橫欄燈飾的品牌形成。
   (2)大力打造華南綠化苗木交易市場升級版。
   當前,橫欄初步完成了橫欄花木營銷中心的建設,主要開展了園區道路標識牌、安全警示設施、園區基礎設施。在未來綠化苗木交易市場建設中,以三沙袋苗生產基地為核心,以三沙、五沙、六沙的連片花木種植基地為載體,借助沙古公路的有利條件,建立立足中山,輻射華南的綠化苗木交易市場升級版。同時,建成農業信息中心和花木交易信息中心,實現了傳統營銷方式向電子商務的轉變。
   3.營建空間
   產業就是一個產業它所覆蓋的范圍和涵蓋的空間的大小,既包含了空間范圍,頁包含了相關產業鏈。對于橫欄的燈飾產業和花木產業,其在營造產業空間方面應具有不同的思路:
   (1)構建綠色燈飾產業園
   近年來,在古鎮燈飾業的輻射下,橫欄加快工業平臺的建設,在完善茂輝工業園區基礎上,有序推進新燈飾承載平臺——永興工業園的建設,為燈飾企業的發展提供了較大的空間,但總體來看,橫欄工業園存在缺乏整體規劃、招商方式單一、后續服務缺失等問題,離真正的現代產業園尚存在較大差距。建議將茂輝工業園和永興工業園合理劃分位照明成品生產區、照明配件生產區、名牌燈飾創業園區、總部經濟區、生活配套區、科技照明研發中心等功能區域。重點引進燈飾配件、照明燈具、高科技照明等項目,致力于打造國內領先、產學研相結合的高標準現代產業園,扶持企業做大做強,鼓勵企業爭優創名、自主創新和品牌經營,以加快燈飾配件及其裝配企業的聚集,擴大產業聚集效應,提升區域競爭力。
   (2)大力發展生態旅游
   從蕭山花木城和橫欄花木的經濟發展來看,花木產業的迅速發展,極大的改善了當地的生態環境,這為發展生態旅游提供了條件,現在蕭山花木已經成為全國農業旅游觀光示范點、杭州市農業旅游示范點、杭州首批涉外訪問點,產生了極大的經濟效益。因此,橫欄花木產業可以從第一產業向第三產業延伸,錯位競爭,突出載體,依托現代農業產業基地,打造多層次、多主體的鄉村旅游景區,構建以休閑度假旅游為主,集觀光旅游、體驗旅游、文化旅游、科普旅游為一體,一二三產業互動的旅游格局。
建議橫欄生態旅游發展堅持以下發展方向:一是實施旅游導向的社會主義新農村和旅游小城鎮建設戰略。橫欄豐富的花卉、林木、河網景觀及民俗飲食都是可開發的城市群市場觀光休閑資源。通過將花木種植基地、水產養殖轉化為旅游產業基地,推進社會主義新農村建設,形成中山市新的旅游新村,并在此基礎上形成旅游產業匯集的旅游小鎮;二是打造有機果園。經濟林的再生產和再發展戰略。橫欄土地資源相對充裕,在花木種植的基礎上,建議再規劃20萬畝土地進行季節性果樹種植,使橫欄四季水果飄香,以此改善橫欄的城鄉面貌和生態環境,促進橫欄旅游深度發展;三是打造中山的花香養生文化基地。閑適安逸的環境塑造戰略。引入景觀花卉水系,強調花香庭院的環境特質,構建芳香園林式棲居環境,將養身與養心文化進行二元復合,形成獨具中山地域特色的小資型養生區;四是堅持差異化發展戰略。依托規劃中的“水?印?江南苑”,將橫欄花木、魚蝦養殖及中山市民俗文化有效整合于江南苑中,形成有別于古鎮綠博園的南方花木生態旅游綜合體驗園,并大力發展橫欄生態旅游節、河涌魚鮮捕撈節、中山傳統民俗文化狂歡節等節慶活動,促進橫欄旅游業的全面發展。
   (四)水產養殖引進優質品種
   水產養殖曾經是橫欄支柱產業,近年來由于水資源的污染,使橫欄的水產養殖產業出現萎縮趨勢,傳統的水產養殖附加值也不高。在調研中,當地的養殖專業戶非常渴望在貸款上政府能夠給予政策的支持,使傳統產業能夠延續下去,同時希望相關科研人員能夠引入先進品種,提高水產養殖效益。
通過資料查閱和考察,我們建議引進“CA ap養殖魚技術”。“CA ap養殖魚技術”,由Capital Award Inc 與聯合國水產專家機電工程師共同研制開發,之后由現時澳洲漁場改進,改名為“一力循環水產養殖系統和技術(APRAS)”。它是一項生態、實用、無環境公害、科學養殖魚蝦工程,在水產養殖領域,擁有三高、三無、三化、三增的突出特點。“三高”即產業起點高、科技含量,高產量產值高,實現農業產業結構的調整。“三無”即:無污染、無公害、無藥物殘留、綠色環保。“三化”即:產業化、證券化、國際化、實現“訂單農業”。“三增”即:漁業增產、漁業增效、農民增收、低耗節能。與傳統漁場比較,APEAS漁場的優越性主要表現在同一漁場內養殖魚品種多、生產周期短、運作期限長、保養成本低以及土地利用率高等方面。APRAS漁產是完全有機的,具有安全環保、出產率高、投資回報率大、品種豐富等優勢。若可能引進,可與翠亨新區聯系,他們在此項目上已經取得積極成果,有待推廣。
   (五)實施生態環境建設行動
   生態綠色環境是生態文明城鎮開發系統的基礎,主要由網絡中心、連接廊道和小型場地組成。生態綠色環境建設需從大環境概念出發,城市內部以江河兩岸綠化、郊野公園、城市公園、生活居住綠地建設、道路綠化、防護林帶和生產綠地等為背景,營造以生態走廊、楔型綠地、城市公園為核心的綠地系統。總之,生態綠色環境是以新城內外部綠色空間為背景,形成“綠色走廊、綠色網絡、多片多園”的相互串聯的網絡狀綠色環境體系。橫欄作為中山西部最重要的農業生產基地,其生態環境建設主要包括打造碧水綠岸、建設美麗鄉村等行動。
   1.美麗鄉村行動
   近年來,中山市鄉以新農村建設、生態綠化、門面改造、垃圾處理、基礎設施建設等手段推動“秀美村莊”建設。近年來橫欄也大力進行了生態環境建設,2012年綠化投入1.03億元,重點對鎮中心區主干道路、工業區主干道路和景觀路等22條道路進行綠化,種植盆架子香樟樹等近7000棵,綠化面積近12萬平方米。目前,鎮建成區綠地面積11.89公頃,綠化覆蓋率38.5%,人均公共綠地面積12.38平方米,居民生活垃圾清運率100%,鎮容鎮貌得到進一步的改善。但橫欄作為中山市西部的主要農業生產基地,90%的村民從事農業生產,但市級秀美村莊中沒有橫欄村莊,只有五沙村作為鎮級秀美村莊,這說明了當前橫欄農村生態環境尚有待提高。
   在美麗鄉村行動中,橫欄應按照“科學規劃布局美、村容整治環境美、創業增收生活美、鄉風文明身心美”的建設要求,扎實推進美麗鄉村建設,重點以五沙、六沙、三沙村三個村為規劃建設重點,積極動員農戶高標準修建連片小康住宅和門面改造,加強大村容村貌的綠化美化力度,對主干道和居民點進行綠化和種植各類美化樹木。同時,重點抓好生活垃圾、生活污水、亂堆亂放、工業污染、農業廢棄物、河道溝塘的整治工作,實現公共設施配套、綠化美化、飲用水安全保障、道路通達、建筑風貌特色化、村莊環境管理。大力開展農村環境衛生集中整治,在鞏固農村環境連片整治項目的基礎上,按照村村有流動垃圾處理點、社社有固定垃圾處理點、人人都做義務保潔員的管理模式,一改過去臟、亂、差的面貌,切實改善人居環境,扎實推進美麗鄉村建設。
   在美麗鄉村的建設中,要充分考慮黨的十八大提出的新型城鎮化建設的要求、中山市“村改居”部署,把各項工作做好做細,把黨的群眾路線體現出來,若有可能建議組織鎮農、村兩級干部到 “中國第一村”華西村參觀學習,進行現場教學。
通過以上措施,橫欄打造兩個市級秀美村莊和若干條區域風景線,推進農村環境網格化動態管理和市場化動態保潔。
   2.碧水綠岸行動
   橫欄地勢較低,河涌遍布,但受到近年來高能耗、高消費、高生態經濟發展模式使得全鎮河涌污染嚴重,除了農業廢水、農村和集鎮生活污水以外,還有養殖廢水以及工業污水,各種污水集中排入,使得河道自我調節凈化能力趨于疲憊甚至喪失,給全鎮生活環境和投資環境帶來了極大負面影響。如橫欄鎮寶裕村的一條千米長的河涌被各種垃圾塞滿,惡臭撲鼻,令人作嘔,但地居民不敢開窗通風。因此,河涌治理已經勢在必行。
   首先,按照《中山市鎮村河涌水環境保護管理規定》、《關于水環境綜合整治的意見》及《中山市內河涌管理規定》,橫欄可以根據自身實際和條件,制定橫欄河涌治理規劃,開展全鎮河涌排環境整治工程,完成河道綜合治理和兩岸綠化;其次,建議對橫欄西江段的私人住房進行統一治理,使橫欄西江段成為旅游觀光、市民休閑之地,使“魚翔淺底”再現、“花團錦簇”添彩。再次,聘請水利水電勘察設計有限公司對全鎮54公里內河進行測量、論證、規劃和設計,實行清淤、護岸、綠化、治污等綜合整治措施,同時采取截污納管、養殖場關停、生活污水治理、綜合整治燈飾工業污水等行動;再次,把橫欄河涌整治與實施“碧水工程”,把水資源保護、污染防治、堤圍防護、航道清障、農橋農路建設、生態綠化與清理堤圍違章建筑等結合起來;最后,開展全鎮河涌排環境整治工程,完成河道綜合治理和兩岸綠化。開展清水河道治理,每年新建10公里以上的清水河道,打造綠色水系,重點推進鎮、村級清水河道的兩岸綠化,兩岸則結合“綠化中山大地”的要求,宜樹則林、宜竹則竹、宜果則果,打造高層次的生態河涌,推進橫欄鎮創建水環境示范鄉鎮。
   3.花木環境改造行動
   雖然橫欄已經成為華南地區最大的花木種植基地,但是主要集中在三沙、五沙及古神公路周邊地區,這對于90%土地為農業用地的橫欄來說,并未起到改善全鎮生態環境的作用。因此,橫欄可以借助自身的花木種植優勢,種植盆架子、香樟樹、白玉蘭、秋楓頭、垂柳樹、細葉榕、土沉香、人面子、樟樹、水翁、鐵冬青等樹種,重點搞好鎮中心區主干道路、工業區主干道路和景觀路等共22條道路的綠化建設。同時,按照 一路一亮點、一村一特色的總體部署,做到有規劃有計劃地開展綠化,形成鄉村景觀廊道,除此之外,對永興工業區54米路進行高標準改造,將其建成本鎮的綠化示范路。
   4.農村污水處理行動
   橫欄鎮主要河涌有拱北河、進洪河、中部排灌渠等,是排除地面雨水的通道。但由于全鎮區內現狀排水體制多為雨污合流制,沒有獨立的污水管網,生活污水與地面雨水均就近排入雨水管道或各河涌水體。由于雨、污合流,使全鎮河涌均受至了較大污染,因此,農村生活及工業污水治理刻不容緩,需打造包括水安全、水環境保護以及水綜合利用的水生態規劃系統。在具體治理過程中,在組織力量沿河涌察看、摸清水情的基礎上,制定具體治理方案,欄相關部門應該以“控源—減污—修復”思路為指導,通過生活生產污水集中收集和處理,加快橫欄污水處理廠二期擴建工作,對兩個工業區的廢水進行全部收集和處理。同時,限制農藥種類,增設生態濕地處理設施,杜絕區域內的點源和面源污染,實現水體環境100%的保護;通過加強城鎮截污、村莊截污、生活污水生態化處理設施的運行和維護,推進農村生活污水處理,實施橫欄自然村的生活污水處理。
   5.綠色交通行動
   綠色交通是一個全新的理念,它強調的是城市交通的“綠色性”,即減輕交通擁擠,減少環境污染,合理利用資源。綠色交通是新世紀城市交通的發展方向,針對目前城市交通及城市交通規劃的現狀,必須盡快建立城市快速路及城市快速軌道系統,采取以人為本的規劃思維,重視規劃,尤其是路網規劃,注重步行和自行車系統的規劃,注重換乘系統及旅游的需要,充分發揮公共交通的優越性,引導市民選用綠色交通工具。
   從現有交通條件上看,橫欄交通網絡比較發達,岐江公路、沙古公路、古神公路越城而過,中江高速公路橫穿北部,形成交錯放射性的對外交通網絡。其中岐江公路貫穿橫欄全境,是通往粵西的主要干線之一;沙古公路縱貫橫欄東部,是連接江門與石岐的新的樞紐干道;古神公路直達中山市神灣深水貨運港口。由此可見,橫欄對外交通體系較為完善,當前綠色交通主要涉及鎮區內部的交通體系。依托橫欄良好的生態環境,未來在橫欄的道路交通規劃中,可以突出可持續發展的理念,主要措施為提升公共交通和慢行交通的出行比例,引導居民減少對私家車的依賴,由此創建低能耗、低占地、高效率、高服務的城市交通模式。如在三沙、五沙、六沙之間至橫欄鎮區通過高密度的自行車和步行系統形成規劃區的慢行廊道,通過慢行廊道串連大部分的居住、產業和公共服務區域的慢行道和慢行社區,并與綠地系統相結合,營造環境宜人的慢行空間,使自行車和步行逐步成為居民出行的首選方式。這將不僅對當地居民的生活方式產生影響,由此可以吸引到更多喜歡慢性生活的旅游者,是橫欄未來生態旅游系統的重要組成部分。
   (六)采取措施開展節能減排
   近年來,橫欄加強了對重點污染源的監管力度,全面開展污染源環保信用評價及動態管理工作,加快淘汰落后產能,2012年轉移或注消高污染、高能耗企業420多家,結構減排化學需氧量4.23噸、二氧化硫9.23噸。加強項目審批力度,從源頭上控制污染源的產生,有效保護環境。但從橫欄產業發展情況來看,燈飾企業仍處理低端發展水平,屬于高耗能、高污染產業;花木生產農業投入品中的肥料、農藥也會產生化學、生物污染,因此,橫欄仍需通過節能減排,大幅度降低能耗水平和污染物排放強度。
對于燈飾產業,橫欄政府相關部門應該要求燈飾企業從生產環節上加強對照明電器生產企業的管理,主要目的是從生產環節的源頭上降各種物質的使用量,如汞、電子粉溶劑等,從而降低這些物質對環境的威脅。通過對生產企業的規范化管理,提高生產企業的技術、工藝和裝備水平,提高照明電器生產行業的整體水平,明確鼓勵發展、限期整改和立即淘汰的技術、工藝和相應的企業,制定并嚴格生產的行政審批制度和環境評估,以此促進企業的節能減排。對于花木產業,政府鼓勵苗木企業向節能減排的方向發展,鼓勵企業通過自動噴淋系統及滴灌系統的安裝,節約用水減少肥料的損失,提高苗木生產速度,降低成本,對噴淋系統進行安裝的政府給予適當補貼,對于購置農機進行機械化生產的政府也對該機械補貼同樣補貼。同時,鼓勵橫欄全鎮居民理消費不奢侈不浪費;從身邊的點滴小事做起,珍惜每一寸土地、每一份資源,節電、節油、節氣、節煤、節水,合理利用廢物和回收資源。通過重點產業和居民的節能減排行動,以此促進全鎮的全面提升。
   (七)積極推動普及“綠色建筑”
   “綠色建筑”是建筑設計、建造、材料使用上充分考慮環境保護的要求,把建筑物與種植業、能源、燈飾、環保、美學、高新技術等緊密地結合起來,在滿足各種使用功能的同時,有益于使用者的身心健康,并創造符合環境保護要求工作和生活空間結構。
   當前橫欄不管是在鎮區還是鄉村,還缺乏節能與綠色建筑意識,在建筑功能普遍缺乏隔熱、密封、遮陽等功能;在能源利用上無法循環利用,最大限度減少建筑廢料;在建筑材料上很少使用環境有益的綠色建材。因此,未來橫欄的城市建筑應以節能、節水、節地和節材為核心,CO2排放強度、綠色建筑、人均公共綠地面積等眾多指標將達到國家先進水平; 同時以可再生能源的開發和利用為重點,同時通過采用節能材料、自然通風、遮陽、熱能回收等節能措施,減少建筑能源損耗和提高能源使用效率,綜合利用生物能、太陽能、地熱能、垃圾發電等綠色能源,100%實現清潔能源和綠色建筑。
   結束語
   生態文明是人類社會文明的高級狀態,大力實施綠色發展戰略,永葆中山碧水藍天。橫欄鎮以中山市創建國家生態文明示范市為契機,從戰略的高度把生態建設與經濟建設同步進行、生態效益與經濟效益同步提高、生態競爭力與產業競爭力同步提升、生態文明與物質文明同步發展,努力探索保護好、弘揚好橫欄鎮特的水美、自然美,使“美麗中國不不是夢”“美麗橫欄”不是夢。

 

   注:本課題在研究過程中,得到橫欄鎮鎮黨委、政府大力支持,所有數據均由橫欄鎮文明辦和相關部門提供,在此表示衷心感謝!

              


 


關于我們 |  網站地圖 |  聯系我們 |  鄭重聲明 |  使用幫助 


        主辦單位:中山市社會科學界聯合會            技術支持:中山網             


粵ICP備15015284號-1 粵公網安備 44200002443319號

新疆时时开奖视频